不论是2022年北京冬奥会的隆重召开，或是应对新冠疫情、大暴雨灾难等突发公共事件，近些年在我国在ICT助推下，城市整治水准在应对重要磨练时凸显出比较优异的解决工作能力。在近日举行的“CAICT Talks与谈云说AI—聪慧城市高档会话”上，参会权威专家表明，尽管在我国与其他国家对比，城市整治水准早已“一骑绝尘”，但仍显现出很多问题，例如数字政府中的数据荒岛，亟需完成整治步骤的智能化重塑，逐渐对外开放部门间、城乡之间和领域间的数据，完成真正意义上的“一网共建共享”。

聪慧城市治理体系产生变化

现阶段，聪慧城市基本建设早已从由诱因的催促推动变为由内部原因自发性的实干推动，也成为了全国各地依据群众要求、城市必须开展推进发展趋势的自发性行为。广大群众生产制造、日常生活愈来愈受数据的危害。

伴随着移动互联网的梯度下降法发展趋势，创建在互联网上的城市治理体系也产生着转变。国际性欧亚科学院工程院院士、我国城市科学合理研究中心董事长仇保兴强调，从20数年前的互联网经济迄今，大家早已从互联网信息的接受者变成了发送者，将来信息内容和数据的生产制造权和使用权都将属于本人。而聪慧城市体系管理也需要遵循如此的策略去设计方案，由上而下、一次性的体系管理将越来越脱离实际，由于城市中的问题、广大群众的需要及其工艺的变动是不可以预估的。可以说，数字政府要想做的好，务必坚持问题导向，由下而上，充分发挥群众的参与性和主动性，让每个人参加聪慧城市基本建设。而身心健康码、综合治理等软件技术服务级运用都是以下而上自主创新能力的反映，日益增长了聪慧城市基本建设，让大伙儿看到了好的发展前途。

一套延展性或松耦合的聪慧城市科学合理构架看起来尤其必需。我国通信研究所产业链与整体规划研究院院长徐志发觉得，聪慧城市基本建设当作一项大工程，必须持续翻转梯度下降法，通常是在部分和独立某一方面逐渐基本建设，尤其是一些小城市，从公共性作用逐渐基本建设慢慢开展梯度下降法。为了防止在修建流程中解决持续变动的需要而韬光养晦，必须依靠IT系统的定义，用松耦合的方法，基本建设分层次的延展性构架，那样就不容易牵一发而动全身。

2022年政府报告中明确提出，加强数字政府基本建设，促进政务中心数据共享资源，进一步削减各种证实，扩张“跨地区通办”范畴， 基本上完成电子证照相通双边协定，便捷公司跨范围运营，加速处理人民群众关心事宜的外地申请办理问题。

现阶段80%的公共性数据都把握在政府部门手上，数字政府成失败，关键在于数据荒岛的打通和共建共享。“很多当地政府在数字政府创建流程中注重方式，数字政府除开这些智能化技术应用的运用，更主要的是流程优化，要把任何的政府部门个人行为智能化，内部结构不可以打通会变为一个个封闭式的数据荒岛。”仇保兴说。

“以诊疗数据为例子，从县卫计委到国家卫生部，诊疗数据是信息的产业生态圈数据，这种数据假如无法被对外开放（一是部门中间对外开放，二是向社會对外开放），那麼数据造成不了多少的使用价值。因而必须摆脱部门堡垒界线，根据流程优化、业务流程重新组合构，修建新的治理体系和整治方式。”湖南省委党校专家教授、国家信息化专家访谈联合会委员会汪玉凯强调。

多部门协作打通数据堡垒

在京东高级副总裁、京东商城智能化城市研究院院长郑宇来看，数字政府的发展趋势分为五个阶段，一是竖直的信息化规划阶段，数字政府干了许多业务流程，可是沒有打通；二是一网通办阶段；三是竖直整治阶段，逐渐打通一些部门的数据，用这种数据服务项目某一部门的单一业务流程；四是一网统管阶段，在打通数据的根基上进一步打通有关部门的业务管理系统，命令在业务管理系统中间运转，让组织可以彼此串连；五是双网结合阶段，即一网通办和一网统管的“双网融合”阶段，大家如今正从第四阶段向第五阶段奋进。

从第四阶段向第五阶段的进步历程中，单一部门是无法解决问题的。郑宇举了一个无锡的事例，他说道：“南通市有2000好几家危险化学品公司，一旦发生爆炸事故将给全部城市产生极大毁坏。这种危险化学品公司只靠人安全巡检压根做不到，大家用了一套智能化的方式，把公司间的数据开展打通，运用危化品运输车子的GPS运动轨迹做数据分析系统，跟踪他们的停留点。假如发觉哪一家公司的哪辆运输车辆停在了不要停的部位，精准定位信息内容和汽车运作有关数据将全自动提交并配对给本地应急办和交通运输局，随后这种部门会把车子和公司操纵起來，并对该公司开展停产惩罚。”

除开要打通部门中间数据堡垒，还需要慢慢执行城乡之间和领域间的数据协同治理。徐志发注重，现阶段在我国区域发展还不均衡，涉及到许多新技术应用如何基本建设、怎么用的问题，它要协作。例如东数西算，一体化的大数据核心，八大核心区连接点和十大群集，早已超过了单一城市的定义，新式基础建设后还需要协作去用好；除此之外，新式基础设施建设的共创同用，通常是跨业的，例如监控摄像头、无人飞机，要处理电子信息技术和新式基础设施建设的实用性和同用性，让上下游的A领域为中下游的B领域服务项目，让A地为B地服务，这里边不仅有地区协作也是有领域协作的内生必须。

创作者丨齐旭

编写丨赵晨

美术编辑丨马利亚