落实我国立法精神，探寻新式试点体制，正确引导行业标准运用，促进产业链高速发展……

11月2日，由工信部会与国家公安部机构拟定的《关于做好智能网联汽车准入和上道行驶试点工作方案（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》）公布，面向社会公开征求意见。

作为我国第一部将智能网联汽车准入和上道行驶试点工作中相结合的管理方法具体指导文档，在其中一系列新理念、重大突破、新探索引起高度关注。

1 政策创新确保试点工作中

做为进行智能网联汽车准入和上道行驶试点工作中的实施意见，《征求意见稿》具备一系列创新之处。

这次的《征求意见稿》将首度为进行智能网联汽车准入和上道行驶试点工作中给予政策依据，并且也将推动智能网联汽车产业链朝着3级4级自动驾驶发展迈开牢靠脚步。

紧紧围绕智能网联汽车准入和上道行驶两个方面试点工作中，国家工信部会与国家公安部机构拟定了这一行政规章。依据工作职责，国家工信部承担路面机动车制造业企业和产品准入管理方法，国家公安部承担机动车辆上道行驶管理方法，协同制订一份文件来进行试点，既为企业发展造就了较好的经济环境，降低了公司合规成本，也有助于试点申报和执行，提升了管理效能，朝着智能网联汽车管理模式和领导能力智能化迈开新步伐。

《征求意见稿》是落实2021年7月国家工信部公布的《关于进一步加强智能网联汽车制造业企业和产品准入管理方法的建议》的落实措施，都是有关政策体系构成部分。通过组织智能网联汽车准入和上道行驶试点工作中，也为我国最新法律法规、我国标准制定和实施给予实证研究根据和关键支撑点。

《征求意见稿》所提出的准入试点工作中，从支持和推动公司科技进步考虑到，选择的通常是具备一定理论基础要求的汽车全车制造业企业，以及具有批量生产要求的、配备自动驾驶功能的智能网联汽车商品。并且，试点申请必须具备对符合条件的有关地区、汽车全车制造业企业、应用行为主体协同申请，那也是过去所不具备的自主创新管理举措。中心思想是务求根据试点来助力企业发展，促使产业链发展。

在其中，在试点工作内容、体制里的自主创新，综合考虑了安全底线，确认了办理流程和中止激励制度，保证智能网联汽车试点工作中的安全性妥当进行。实际包括了车子有关的功能安全、预期功能安全、网络信息安全、网络信息安全、软件更新等安全保障能力，也包含交通安全、风险与紧急事件管理水平等，其本质都是为了试点工作中保驾护航。

全面提高地区参加智能网联汽车试点工作中的积极性，都是《征求意见稿》的创新之处之一。现阶段，好多地方都是在不一样角度上大力开展各自智能网联汽车路面检测与试点运用，因而，《征求意见稿》激励对符合条件的地区与汽车全车制造业企业一同申请试点，中心思想是完全融合地区在智能网联汽车体制机制创新的优点，融合地区特性，充分发挥地区在智能网联汽车试点及促进产业发展中应该有的功效。

2 立足于实证研究给予标准根据

现阶段，智能网联汽车操作超时一个迅速发展过程，急缺根据完善与完善政策体系，来标准支撑点其发展。资料显示，截止到上半年，全国各地对外开放各个智能网联汽车检测道路超出7000千米，具体路面检测里程数超出1500万多公里。无人驾驶的士、无人巴士、独立代客停车、干线物流及其无人配送等全场景示范性运用有序进行。17个检测示范园区、16个“双智”试点大城市进行3500公里路面智能化系统更新改造，安装路侧网联平台机器设备4000余台。

本次两部委机构拟定的《征求意见稿》，是为深入贯彻落实《关于进一步加强智能网联汽车制造业企业和产品准入管理方法的建议》，推动智能网联汽车全面推广，提高智能网联汽车产品特性和安全运营水准，依据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《城市道路机动车制造业企业和产品准入管理条例》《汽车数据安全管理若干规定（实施）》等有关规定，国家工信部、国家公安部确定进行智能网联汽车准入和上道行驶试点工作而制订的。

《征求意见稿》分成试点内容与总体目标、试点申报流程、实施、保障体系等四个一部分，同时结合中心思想具体内容，配有智能网联汽车试点大城市规定、智能网联汽车制造业企业和产品准入试点规定、智能网联汽车试点应用行为主体规定、智能网联汽车上道行驶试点规定、智能网联汽车准入和上道行驶试点申报方案（模版）等5个附近。

在其中明确提出，《征求意见稿》选择的试点商品，通常是配备3级4级自动驾驶功能的智能网联汽车商品。试点基本内容，在全国各地智能网联汽车路面检测与试点运用工作基础上，国家工信部、国家公安部筛选对符合条件的路面机动车制造业企业和具有批量生产要求的配备自动驾驶功能的智能网联汽车商品，进行准入试点；对通过准入试点的智能网联汽车商品，在试点城市限制公共道路区域进行上道行驶试点。在其中智能网联汽车配备的自动驾驶功能就是指国家行业标准《汽车安全驾驶自动化技术等级分类》（GB/T 40429-2021）界定的3级安全驾驶自动化技术（如果有条件无人驾驶）和4级安全驾驶自动化技术（相对高度无人驾驶）作用。

试点工作中目标清晰为，通过组织试点工作中，正确引导智能网联汽车制造业企业和汽车使用行为主体加强能力建设，在确保安全的情况下，推动智能网联汽车商品的功效、性能增加和产业生态的迭代优化。根据试点实证研究积淀管理心得，支撑点最新法律法规、标准规范制修订，推动建立完善智能网联汽车生产制造准入管理模式和公路交通安全风险管理。

《征求意见稿》强调，试点借助具有政策保障、基础设施建设、安全工作等因素的大都市进行，申请大城市应是地级以上城市（含市辖区下管辖区）。由拟申请试点大城市主管机构带头，协同拟申请试点的汽车制造业企业、应用行为主体构成联合，自行申请。试点大城市、汽车制造业企业与产品、应用行为主体必须符合一定标准。

3 加强执行加快产业发展规划

现阶段，中国智能网联汽车发展趋势迈入机遇与挑战，在政策扶持下加快产业发展规划已经成为现实需要。公布材料说明，至上半年，中国具有组成驾驶辅助功能的乘用车销量超288万台，占有率升到32.4%，同比增加46.2%。新一代电子电气架构、车配电脑操作系统、大算率计算芯片、激光传感器等核心技术实现突破，为智能网联汽车产业发展规划打下基础条件。

针对当前智能网联汽车发展趋势的具体，《征求意见稿》规定，要高度重视实施与确保，保证试点工作推进。

《征求意见稿》明确提出，合乎试点申报流程，经评定列入试点的联合，在国家工信部、国家公安部带领下进行试点。在其中，列入试点的商品，在做完检测与安全风险评估后，才可以向国家工信部递交准入申请办理。对获得准入许可证的智能网联汽车商品，由国家公安部具体指导在试点城市限制公共道路区域进行上道行驶试点。并且，试点大城市拟用以智能网联汽车上道行驶试点的路里程数不得少于1000千米或行驶地区总面积不得少于50平方千米，试点路面应尽量避免挑选人员密集、交通出行热闹道路。

《征求意见稿》注重，试点汽车生产制造企业需要优化健全自动驾驶功能新产品的准入评估和安全性评估方案汇报。经国家工信部、国家公安部具体指导，在省部级主管机构和试点城市监督下，试点汽车制造业企业进行产品检测与安全风险评估工作中，评定试点商品对自动驾驶功能产品技术要求和产生交通法则有关行驶所规定的合规性。在具体路面实验过程中，试点汽车制造业企业应当按照检测规定将车连接国家工信部试点智能管理系统。

在其中，就试点中止或退出的要求为，试点期内，试点车子产生因道路交通违法个人行为、道路交通事故所导致的路面交通安全隐患，或是试点汽车制造业企业不履行生产一致性与安全保障责任，或是试点应用行为主体不履行运作安全管理责任的，或是试点汽车制造业企业或试点应用行为主体不履行网络信息安全和数据安全保护义务的，有关部门理应及时联系中止试点并依法整顿，经省部级工信、公安机关评定，报国家工信部、国家公安部核实后，即可复原其试点。试点期内产生有关特定情况之一的，理应撤出试点。

迄今，在国际范围内，推动智能网联汽车发展趋势已是必然趋势。2020年11月，日本国根据广州本田Legend L3级无人驾驶核查，广州本田Legend变成了全球第一款合理合法上道的3级自动驾驶车辆。2021年底，法国准许了新款奔驰汽车企业的L3级无人驾驶技术进入车内。前不久，日本国索尼集团和广州本田汽车的合资企业Sony Honda Mobility公布，打算在2026年前交货第一批具有L3级无人驾驶技术的电动式汽车。在智能网联汽车行业，全世界的政策及产业链市场竞争已经日渐提温。

相关专家认为，直到现在，在我国智能网联汽车产业领域，仍然坚持统筹发展趋势和安全、包容审慎、小步快跑的中心思想，既要进一步政策及政策法规、规范、体制的健全，为企业发展营造良好的发展态势，也需要促进智能网联汽车产业链在积极稳妥前提下完成改革创新，根据试点等形式压实一系列基础工作，进行有关的实践探索，推动企业技术以及产品开发，以能力在智能网联汽车产业链世界舞台上呈现智慧中国、创新型国家、中国精神。