创刊词

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以从未有过的幅度抓绿色发展理念。上海坚决贯彻落实习总书记生态文明思想，将绿色发展理念自始至终根植于大城市整体发展战略规划，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，坚持不懈“抓环保、谋发展、惠民生”工作主线，积极推进“两座山”与“两城”关键现代逻辑紧密结合和实践，根据持续努力、务实创新，完成了从补齐短板到提质量、从关键整治到综合治理、着重尾端到整个过程防治的改变，生态环境质量大大提高，广大人民群众满意率、幸福感明显提高，构成了一批有着上海城市特点和城市精神的绿色发展理念和生态环境治理经典案例。大家选择选编了100个实例，今天是第五章节《节能减污双控》中的例子。

规划引领、国家扶持政策、创新驱动发展

上海强化措施加快新能源汽车营销推广

一、工作背景

近些年，发展趋势新能源汽车慢慢变成了全球的共识，上海作为我国新能源汽车最开始完成产业化推广大城市之一，大力推广新能源汽车的全面推广，加强政策扶持力度，获得明显成效。截止到2021年3月，上海已颁布包含计划方案、政府补贴、基础设施建设、氢燃料电池、促进消费等各个方面现行政策，构成了较好的政策扶持管理体系。

二、工作举措

上海以规划引领产业发展规划，强化措施激励新能源汽车项目研发、销售市场交易、基础建设，灵活运用数据管理平台等优秀技术进行高效率管控。在一系列技术创新措施的影响下，上海构成了市场驱动、个人交易为主体的可持续发展观方式。

（一）确立纯电动车发展战略规划，促进行业高质量发展的

上海紧随我国新能源汽车发展战略规划，立即制订产业规划，发布一系列新能源汽车激励现行政策，充分展现了制度的创新性与发展战略功效。在其中，《上海市激励选购与使用新能源汽车实施细则》确定，自2023年1月1日起对插电混动车辆不会再派发完全免费专用牌照，坚定大力推广新能源车的主基调；《上海市加速新能源汽车产业发展规划实施措施（2021～2025年）》确立“到2025年，当地新能源汽车每年产量超出120万台；新能源汽车年产值提升3500亿人民币，占我市车辆制造业产值35%之上”，确认了“十四五”新能源汽车产业发展规划目标；《上海市燃料电池车产业创新发展趋势实施措施》明确提出到2023年，氢能源汽车完工运作超出30座，产出率经营规模约1000亿人民币，营销推广燃料电池车贴近10000辆目标。下一步，上海也将公布氢能源汽车总体规划、燃料电池车示范性运用专项资金管理方法等一揽子激励现行政策。

（二）构建开放创新的经济环境，多方位适用新能源汽车产业链

上海对新能源汽车技术性坚持不懈宽容对外开放心态，对新能源汽车产生多技术方案融合发展的局势也起到了积极主动的推动作用。上海对新能源车、插电混合动力车辆给与完全免费专用牌照、巨额补贴等比较大扶持力度，颁布《上海市燃料电池车产业创新发展趋势实施措施》，充分展现了上海市对新技术应用、新型产业的包容与适用。

2019年上海公布《上海人民政府有关当地进一步促进外国投资的实施意见》，支持鼓励外国投资新一代信息技术、智能制造装备、新能源技术与智能汽车等战略新兴产业，激励外资企业执行企业转型升级和技术创新。促进引入世界各国尖端技术，吸引住全世界优质企业总公司落户口。

（三）运用大数据技术进行智能化高效率管控

上海积极推进在车辆行业管理中运用云计算技术，在各个方面制度上确定了对汽车、动力锂电池、充电设施等数据监管的需求，并设立了上海市新能源汽车公共性数据收集与检测研究所。

根据对新能源汽车、动力锂电池、汽车充电桩和氢能源汽车等方面数据收集与监管，可以实现车子安防监控、交通出行智能化管理、动力锂电池项目生命周期追朔等服务，完成监管智能化系统和高效化。为确保连接基础数据，上海对充电桩点与充电设施运营企业等设置权限考核指标，并和补助挂勾，合理确保了基础数据。伴随着汽车电动化、智能化系统、网联化协同发展和新科技的加快运用，大数据监管将成为确保产业发展规划和车辆安全的重要监管方式，又为新型智慧城市的建立打下坚实基础。

（四）融合地区具体贯彻落实新能源汽车促进消费措施

为解决新冠肺炎疫情汽车交易市场产生冲击，上海积极主动颁布推动汽车市场相关政策，对新能源汽车购买、电池充电阶段派发补助，并且对车辆上牌给与便捷，立即助推2020年上海新能源汽车销售量逆势增长90%之上。

2020年4月，上海发改委等六部门颁布《关于促进本市汽车消费若干措施》，明确提出提升非生产经营性客车额度、派发陈旧机动车报废置换补贴、加速公共性新能源汽车更换幅度、贯彻落实新能源汽车“不限行、没有限购”等优惠政策。2020年5月公布的《消费者选购新能源汽车电池充电补贴实施办法》，明确提出对选购新能源汽车的消费者可派发5000块的电池充电补助。

上海新能源汽车专用牌照规章制度，需要满足贯彻落实一处满足条件的自购或专用充电设施，而2020年新冠疫情的诞生为专用牌照规章制度的实施产生许多麻烦。为确保消费者选购新能源汽车后成功领取专用牌照信用额度，上海经信委、国家发改委公布《实施意见防疫期间新能源汽车商品信息确认凭据派发管理方法工作方案》，对已经通过新能源汽车购车资格审批、疫情冲击不能及时进行充电设施基本建设的消费者，选用充电设施“容缺后补”方法审批派发合理凭据，容许消费者在疫情结束后60天内进行充电设施基本建设。该现行政策融合上海的具体情况，综合考虑了新冠疫情推动下专用牌照规章制度执行过程中存在的困难，合理防止了由于疫情造成消费者没法领取专用牌照金额的状况，合理提振市场信心、加速销售市场消费恢复。

三、执行成果

（一）新能源汽车市场容量不断发展

上海新能源汽车建设规划、促进消费、充电基础设施等各项现行政策，合理促进了本地新能源汽车行业的发展。截止到2021年底，上海新能源汽车总计营销推广量约67.7万台，居全国第一。疫情发生以来，上海颁布了一揽子促进消费现行政策，促进新能源汽车交易再创佳绩。2021年，上海营销推广新能源汽车25.4万台，同比增加110%。

（二）完全免费牌照助推私域销售市场不断提升

依据2021年2月公布的《上海市激励选购与使用新能源汽车实施细则》，消费者选购非运营新能源汽车，且本人户下未使用专用牌照信用额度注册登记的新能源汽车，完全免费派发专用牌照信用额度。比照上海车牌号8～9万元均价，新能源汽车完全免费牌照、不限行等扶持政策，促使主动性有所提高，很好地促进私域新能源汽车销售市场的提高。截止到2021年底，上海私域新能源汽车拥有量超出30万台，约为新能源汽车总数的70%上下。

（三）充电基础设施基本建设处在全国各地领先水平

积极探索，有力推动了充电基础设施基本建设。包括对充电桩点或充电设施运营企业进行评价，根据绩效考核结果派发奖补资金；将消费者选购应用新能源汽车与充电基础设施基本建设规定密切相关，消费者选购插电混合动力（含增程式）车辆，需要在当地贯彻落实一处合乎信息化技术要求及检测标准的充电设施，然后由汽车制造商担负为消费者贯彻落实充电设施的责任义务。截止到2021年底，上海总计完工汽车充电桩超出50万根，车桩比做到1.36:1，处在中国领先地位。

文章内容转自：上海自然环境