广州南沙23路自动驾驶公交车示范性配电线路自2022年1月1日正式启动经营。

自动驾驶公交车上的感应器。南都记者　何玉帅　摄

面向未来的自动驾驶跑道市场竞争激烈，另一方面，全国各地略显混乱的高速发展情况亟需构建起法律法规和安全监管体系。自动驾驶行业或即将迎来第一个全国规范文件，商业化有望加速。8月8日，国家交通部公布重磅消息文档——《自动驾驶车辆货物运输安全办事指南(实施)》(征求意见稿)，激励在密闭式快速公交系统等场所应用自动驾驶车辆从业城市公共汽(电)车货物运输经营活动，在交通条件简易、标准相对性可控情景应用自动驾驶车辆从业出租车货物运输经营活动等。

本次征求意见稿实际意义，将提供什么服务难题?针对国内各地已经实施的各种各样自动驾驶示范点，意味什么?相关行业的公司最看重哪些?还有哪些问题必须进一步细化?

车里是否要驾驶人员、专职安全员?

征求意见稿对自动驾驶车辆展开了界定和归类:它还称智能化(网联平台)车辆，指的是在其设计方案运作环境下具有实行所有动态性安全驾驶每日任务水平的车，包含如果有条件自动驾驶车辆、相对高度自动驾驶汽车彻底自动驾驶车辆。

依照技术先进性从低到高，国际性一般将自动驾驶分成L0至L5六个等级，在我国参照建立了国家行业标准，进一步明确了各个别下驾驶人员需承担的安全驾驶义务，0-2级驾驶辅助功能使用时，系统软件协助人们实行动态性安全驾驶每日任务，安全驾驶行为主体仍然是驾驶人员；3-5级乃是系统软件在规划运作环境下取代人们实行动态性安全驾驶每日任务，安全驾驶行为主体是系统软件。

这就意味着，征求意见稿对应着L3-L5自动驾驶，安全驾驶行为主体是系统软件，那也是科技有限公司、汽车企业、产业已经突破的发展路线。据了解，现阶段目前市面上的汽车所使用的自动驾驶大多数处在L2自动辅助驾驶水准。

现阶段全国各地所进行的检测，正由主副驾专职安全员到汽车方向盘后没有人再从车里无人的方位推动。在今年的4月，小马智行和百度搜索得到示范点资质，在北京市智能汽车政策先行区进行驾驶座无人的检测；8月8日，重庆市、武汉市两个地方陆续公布自动驾驶彻底没有人商业化示范点现行政策，百度搜索得到智能化示范性经营资质，容许车里无专职安全员的自动驾驶汽车在社会发展路上进行商业化服务项目。

但在征求意见稿里，规定从业运送运营的如果有条件自动驾驶和相对高度自动驾驶车辆理应配置驾驶人员，从业运送运营的彻底自动驾驶车辆理应配置远程控制驾驶人员或专职安全员。并给出驾驶人员、专职安全员理应经运送经营人开展培训考核合格后，驾驶人员还应该依法取得的职业资格证等条件。

自动驾驶公共汽车、的士快来了，哪些场景中可以用?

在备受瞩目的适用场景层面，征求意见稿给出了3类发展趋势导向性:激励、谨慎使用及禁止应用。

从总体上，在确保运送安全的情况下，激励在密闭式快速公交系统等场所应用自动驾驶车辆从业城市公共汽(电)车货物运输经营活动，在交通条件简易、标准相对性可控情景应用自动驾驶车辆从业出租车货物运输经营活动，在点到点干线公路运送、具备相对性封闭式路面等场所应用自动驾驶车辆从业路面普通货物运输经营活动。谨慎应用自动驾驶车辆从业道路旅客运输经营活动。禁用自动驾驶车辆从业危险货物交通运输经营活动。

中国科学院战略管理咨询院产业科技创新核心汽车制造业特聘研究员鹿文亮讲解，自动驾驶城市公共汽车激励在一种密闭的城市快速路中使用，自动驾驶的士也有道路货物运输最好在交通秩序非常简单、情况可控性、点到点的运输要求下应用。针对城际铁路间或是跨地区的长途汽车而言，要谨慎应用，可以看作不建议用。最终一类危险货物是不可以用自动驾驶的，被明令禁止的。

外出与交通出行专家学者王健觉得:“这是一部行政工作规章制度，方向正确，主旋律和行为都是积极主动的。政府部门早已意识到了自动驾驶技术性的来临将会对全部交通运输业所带来的很大影响和转变，也看到了城市公共交通是自动驾驶技术性最开始很有可能完成商业化的路线。”

他表示，公共运输品质是能够首先执行自动驾驶的画面，能够界定三种类型:公交专用道；特殊地区(最后一公里)、封闭式自然环境(低速档运营管理)。

《城市货物运输自动驾驶发展状况专题调研报告》也强调，因为具备配电线路网站固定不动、启动速度低、实时路况繁杂但可控性(公交专用道)等优点，城市公交车(特别是快速公交系统BRT)已经成为自动驾驶技术性落地应用的绝佳情景之一，有希望首先完成商业化运用。

“征求意见稿强调，在确保运送安全的情况下，激励在密闭式快速公交系统等场所应用自动驾驶车辆从业城市公共汽(电)车货物运输经营活动。此项法律法规的落地式可能会在公共汽(电)车货物运输行业激发宽阔销售市场，有希望处理客运行业人工成本高、招人难，交通安全事故层出不穷等众多道路运输痛点分析。这将有助于自动驾驶公交车新产品的落地式驶进快速道路。”宇通客车负责人对南都记者代表，自动驾驶大巴，相较于汽车，安全系数还是十分可控。

截止到2022年5月，郑州宇通已经在广州市、琼海博鳌、重庆市、长沙市、南京市、绍兴市、郑州市等各个城市进行自动驾驶新项目，完成了旅游景区、产业园区、飞机场、城市公交车等各个环境下的探寻落地式，总计商业化经营超出160万多公里。“大家也希望用努力将自动驾驶大巴的商用化往前走，促进市场发展。”

全国各地

多城看准“全国首个”探寻自动驾驶评估和经营

据《中国汽车报》此前统计分析，十年来全国自动驾驶有关企业数迅速提升。从地区分布来说，广东省以1523家排名第一，河北省1020家略逊一筹；江苏省354家稳居前三。山东省、湖北省、安徽省、浙江省、广西省、黑龙江省、陕西省等省区排名前十。落实到城市，深圳市以1028家居于第一，石家庄市476家排名第二，南京市117家排名第三，前十城也有西安市、惠州市、汕头市、保定市、长春市、上海市、武汉市等。

值得注意的是，不仅仅是上文提到的北京市、武汉市和重庆，目前国内好几个城市在自动驾驶的评估和经营层面，看准做为“全国首个”的探索创新。

法律法规和现行政策的大力支持是自动驾驶商业化经营的前提条件，这些方面深圳市站在前面，8月1日起，《深圳经济特区智能网联汽车管理条例》已经正式实施，对智能汽车的准入条件备案、上路行驶、责任评定等事宜做出明确的规定，这也是我国第一部有关智能汽车管理工作的政策法规。

汇报

自动驾驶的责任划分等至关重要法律法规亟需提升

有关自动驾驶车子事故责任划分怎样区划，一直是困惑自动驾驶车子商业化经营的一大难题。先前业内探讨颇有，本次征求意见稿中并没有谈及，可是给出了自动驾驶运输车的经营人，应当对车辆动态监管，并立即向所在地交通运输主管部门开展传送，尤其是在车子出事故或自动驾驶功能失效时，车子要自动记录和存放案发前最少90秒至事故发生后最少30秒工作状态信息内容，包含车子基本资料、操纵方式变化趋势、接收到的远程控制控制代码状况、工作状态、人机交互技术及车里外影象状况等。有分析认为，这在一定程度上有利于监督机构理清安全事故前因后果。

谈起现阶段自动驾驶存在的不足，《城市货物运输自动驾驶发展状况专题调研报告》强调，自动驾驶至关重要政策法规仍停留在检测方面。在我国绝大多数自动驾驶示范性运用仍然处于产品测试，主要是以《智能网联汽车道路测试与示范应用管理规范(试行)》及其地区路面检测有关政策等作为根据进行软件测试工作，在商品准入条件、车牌领取、经营准入条件、安全监督、责任划分、保险营销、个人隐私与个人信息保护等自动驾驶生产制造运营类的至关重要法律法规条文亟需提升。

权威专家

全国性规范文件也为全国各地发展趋势提供借鉴

“这也是全国性标准，有非常大的促进实际意义。”全国乘联会理事长崔东树接受东尚采访时表示，拥有全国统一规范和标准，全国各地发展趋势也就有了参照方法，试点的范畴能有效扩张。“手册支持的好多个方位，如封闭式场景下的评估和运送就能做起来，为大伙儿确定了非常好的发展模式，我认为是还挺好事儿。”

征求意见稿对自动驾驶公共汽车、的士、物流货车等经营活动展开了基本上管束，围绕运送经营人、车子相关资质商业保险、运营团队资质、安全防范措施、车辆动态监控、车辆数据信息化管理、应急管理等多个层面，都给出了相关要求。

业内人士表示，这个要求的明确提出，关键还是想要促进自动驾驶汽车的商业化运用。这也是我国初次确立自动驾驶车辆可用于运送运营。

“现行政策提出了自动驾驶迈向商业化至关重要的一步——营运。”轻舟智航高级副总裁程修远表明，这就意味着以前仅仅在一部分地方政策对外开放的经营标准，别的城市还可以进行一定的促进了，而不仅停留在“检测”环节，真真正正走向运用的时期。元戎启行CEO周光也觉得，自动驾驶的应用与标准会逐步从单独城市拓展到全国各地，是自动驾驶技术性进到发展趋势快速道路的信号。

采写:南都记者　陈秋圆