其他地方的人根本就不懂，东北才是真的活明白了，最近东北几个城市正在做一件事，就是把街道变回乡镇，叫做撤街设镇，让一些城市变回农村的原因是什么。从城市的街道变成农村的乡镇，表面上看好像是一种退步，实际上这里面藏着很多微妙的原因。这个事情的起源啊是20多年之前，当时各地农村的政府债务问题很严重，乡镇一级的政府欠债破万亿。那是20年之前的1万亿啊，相当于当时财政总收入的1/3。你要是靠乡镇政府慢慢赚钱去，还是很难还上的，根本还不起。但解决的办法当时也很简单，就是大量的乡镇政府，趁着城镇化的浪潮趁着农民进城，化身为城市的街道和社区。

　　看似级别是没有变，但是他身份一换钱就来了，因为农村的集体土地根据相关规定啊，是不能够出让或者出租，用于非农建设的。因为要保护耕地嘛，但是乡镇变成城市街道之后，同一块土地，他就变成了能够征用的城市用地。这土地不就能卖了吗，那卖地的钱不但还了债，而且还让政府一下有钱了。但是这一口吃完后面的问题就来了，街道和乡镇表面上行政级别是一样的，但是权力的大小区别非常大。街道是政府的派出机构，他不是一个完全责任的政府机构。镇政府一般要有独立的配学校医院卫生院，派出所这些机构，但是街道就没有这个权利。

　　街道的权利清单事项里，面只有99项。这99项就是街道的权利范围，镇政府有149项权利，最重要的是镇政府可以自主对外招商，而且很多镇还有独立的财政权。街道就不行，街道的财政是归市级政府管，干什么事都要向上面去要钱。现在东北人口外流非常严重，很多地方已经支撑不了，作为城市的体面了。因为你要当做城市你是要产业要求的，比如工业占比要高服务业占比要高，你要是全靠农业那你就不能成为城市，你就是农村。

　　再加上土地就算能够卖，现在也没有人买了呀，街道他这个身份的好处已经不存在了。这个时候街道改镇这是一招以退为进，看似是变成农村了，实际上监视可以拿回自主权，从街道办改回乡镇政府，编制不但不会缩减可能还会增加，因为他权利清单变多了嘛。第二现在有些城市已经没有红利了，乡村振兴才是红利。资金项目政策倾斜都不会少，最重要的是财政权一旦分离，从程序上来讲，市政府欠的债就和镇政府没关系了。

　　原来街道办隶属于市政府，市政府欠的债有他的一份，还债的时候他也有责任啊他有义务啊。但是改成乡镇政府之后，他就有独立的财政权了。根据谁举债谁负责的原则，理论上，他就不用再去分担市政府的债务。他衣服一换债务就全没了，又可以轻装上传去发展经济了。外行人会嘲笑街道变成农村了，只有内行才知道，这才是一招预判时代趋势的妙棋。

　　有一个段子啊说大家，5年之前还在嘲笑东北人，笑他们崇尚编制，喜欢考国籍考公务员，笑他们生育率低，像年轻人敞平都往外跑。还叫东北的楼市不给力房价阴跌，民营经济不好债务违约。而我们现在才明白了不是东北落后，而是东北走的太快。作为共和国的长子东北活得太明白了，东北始终没有躺平。撤阶改正的努力，正是这块黑土地逆流而上的，再一次勇敢尝试。